解決“城市病”要合理降低一線城市優(yōu)勢
發(fā)布時間:2013-12-19 新聞來源:人民網(wǎng)
18日下午,國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬做客人民網(wǎng),以“中央城鎮(zhèn)化工作會議亮點解讀”為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。易鵬在回答網(wǎng)友提問時指出,北上廣盡管已經(jīng)聚集了很多人,但還是會聚集更多的人。他認(rèn)為,要想解決這個“城市病”,最關(guān)鍵一點是要培育一批強(qiáng)而大的城市群,縮小他們同北上廣的差距,以此來降低一線城市的優(yōu)勢。反過來,如果管理得好,三千萬人口的北京和上海,也照樣可以做到宜居、雅居。
易鵬談到,北上廣盡管聚集著很多人,但是還會聚集更多的人。因為現(xiàn)階段中國人首先考慮的要務(wù)是收入和機(jī)會,考慮的不是霧霾和擁堵。北京、上海、廣州這些一線城市之所以聚集這么多人,因為它確實比別的城市能夠給普通人帶來更多的收入和更多的機(jī)會,還有更好的公共服務(wù)。出現(xiàn)這個局面的原因是在于中國城鎮(zhèn)化過程中,政府主導(dǎo)、行政級別主導(dǎo)城市發(fā)展格局,導(dǎo)致把很多雞蛋都往一些特大城市尤其一線城市裝。使得一線城市、二線城市、三線城市、四線城市的差距越來越大,所以直接推動了大量的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、資金向特大城市、一線城市聚集。比如說北京,2012年底,它的存款額8.3萬億,貸款額4.3萬億,而人口和面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于北京的一些省份,它的存款額也就2萬億,貸款額1萬多億。
易鵬認(rèn)為,要想破除這個困局,關(guān)鍵一點是要降低一線城市的優(yōu)勢。我們不能為了降低一線城市的優(yōu)勢,人為地把一線城市的優(yōu)勢打低,比如把一線城市的醫(yī)院、學(xué)校都搬走到別的城市,因為這種動存量的改革,叫傷筋動骨。而是要做增量,利用這次中央城鎮(zhèn)化工作,以城市群作為主體形態(tài)方式,在中西部和東北地區(qū)培育一些城市群并做強(qiáng)做大,使得他們和北京、上海、廣州一線城市的差距能夠縮小。比如說像武漢、西安、鄭州、長沙、成都、重慶、沈陽、大連,這些城市有潛力,追追趕趕可以拉小和北京、上海、廣州的距離,如果這個距離越拉越小,這些地方就有更多承載力。
易鵬同時指出,客觀講在短時間之內(nèi),這些城市能夠追上北上廣的難度比較大,估計北京的人口繼續(xù)往上走的可能性比較大,未來突破三千萬是大概率。但是,對于三千萬怎么來看,事實上我們現(xiàn)在北京2069萬人,上海是2300萬人,但是一個大東京3500萬人,東京一個核心區(qū)一千多平方公里,聚集了1300萬人;香港整個面積才二千多平方公里,但是有很多島不能用,真正建設(shè)面積是幾百平方公里,香港擁堵嗎?不擁堵,香港有這么嚴(yán)重的空氣污染嗎?沒有。也就是說,人口聚集多,不是造成大城市病的主要原因。關(guān)鍵在于我們城市的管理、規(guī)劃、功能分區(qū)和低碳、綠色、節(jié)能技術(shù)的使用。也就是說提高我們城市管理、規(guī)劃、運行能力,是有利于提高一線城市的承載力的。
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