關于監(jiān)理從業(yè)人員素質問題的探討
發(fā)布時間：2013-06-21 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網
監(jiān)理的工作性質決定了監(jiān)理隊伍應由業(yè)務能力強、工作經驗豐富、年齡結構合理、專業(yè)配套齊全的高素質人員組成。因此，解決監(jiān)理從業(yè)人員的素質問題，是搞好監(jiān)理工作的根本。對監(jiān)理從業(yè)人員存在問題的現狀進行分析，提出監(jiān)理人員應具備的基本素質，并探討提高從業(yè)人員素質的有效途徑。
建設工程監(jiān)理是一項工作難度很大的高智能服務工作，它既要為業(yè)主提供優(yōu)質的服務，又要公正地維護承包單位的合法權益。在工程項目建設的過程中，它利用自己在工程建設方面的知識、技能和經驗為業(yè)主提供高技術的監(jiān)督管理服務。監(jiān)理的工作性質決定了監(jiān)理隊伍應由業(yè)務能力強、工作經驗豐富、年齡結構合理、專業(yè)配套齊全的高素質人員組成。隨著工程監(jiān)理與國際接軌和工程監(jiān)理的改革與發(fā)展，隨著建筑市場日趨規(guī)范，政府主管部門對工程監(jiān)管力度的加大，對監(jiān)理企業(yè)服務質量提出了新的要求，對從業(yè)監(jiān)理人員的素質提出了更高的要求。因此，解決監(jiān)理從業(yè)人員的素質問題，是搞好監(jiān)理工作的根本，是監(jiān)理企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的保證。本文對監(jiān)理從業(yè)人員存在問題的現狀進行分析，提出監(jiān)理人員應具備的基本素質，并探討提高從業(yè)人員素質的有效途徑，與廣大監(jiān)理同行磋商。
1 監(jiān)理從業(yè)人員存在問題的現狀分析我國的建設監(jiān)理事業(yè)經過了20多年的發(fā)展，取得了一定的成績，特別是對提高工程建設質量和投資效益、縮短建設周期發(fā)揮了巨大的作用。監(jiān)理從業(yè)的人數也迅速地擴大，監(jiān)理人員的素質明顯提高。但總的來說，大部分監(jiān)理人員的綜合素質離監(jiān)理工程師和職業(yè)化的要求尚有較大差距，從業(yè)人員整體素質不高。技術水平高、管理經驗豐富的復合型人才嚴重匱乏，有領導才能、具有總監(jiān)理工程師素質的人才更是難得，愛崗敬業(yè)、勤奮工作、堅持標準的人才流失嚴重。這些都制約著監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，人才素質問題成為監(jiān)理行業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展的瓶頸。
1.1 監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員不穩(wěn)定、職稱結構不合理、缺少高智能的技術人才。根據住建部發(fā)布的2010年建設工程監(jiān)理統(tǒng)計公報的數據顯示：2010年年末我國監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員675397人，其中，正式聘用人員526295人，占年末從業(yè)人員總數的77.92%；臨時聘用人員149102人，占年末從業(yè)人員總數的22.08%。2010年年末我國監(jiān)理企業(yè)專業(yè)技術人員603695人，其中，高級職稱97122人，占專業(yè)技術人員總數的16.09%；中級職稱275729人，占專業(yè)技術人員總數的45.67%；初級及以下職稱230844人，占專業(yè)技術人員總數的38.24%。2010年年末注冊監(jiān)理工程師99073人，占監(jiān)理從業(yè)人數的16.41%。從以上數據可以看出：
(1) 臨時聘用人員較多，容易造成監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，有的監(jiān)理企業(yè)在工程需要時拿來用用，不需要時辭退回家，這樣就使這部分監(jiān)理人員不能形成良好的系統(tǒng)理論和監(jiān)理工作經驗，工作業(yè)務能力不高。
(2) 高級職稱和注冊監(jiān)理工程師人數太少，監(jiān)理行業(yè)缺乏高智能的優(yōu)秀監(jiān)理人才，職稱結構不合理。在這樣的結構體系下，大部分監(jiān)理人員只能提供施工階段的質量監(jiān)理，監(jiān)理行業(yè)缺乏市場調研人員、各種方案設計的專家、經濟評價和投資估算人員、融資管理人員、法律專家；監(jiān)理人員業(yè)務能力差，真正精通工程技術、法律、經濟、管理知識，又有較強管理能力和豐富實踐經驗的人員更是缺乏，大多數監(jiān)理人員尚不能夠提供高智能的咨詢服務。
1.2 監(jiān)理工程師掛靠現象仍然存在，“地方監(jiān)理工程師”魚目混珠，主管部門對監(jiān)理人員整體素質評估過高。雖然國家加大了對注冊監(jiān)理工程師的管理，但掛靠注冊現象仍然嚴重，一些建設、設計、施工等單位的人員考取監(jiān)理工程師后，大多在監(jiān)理單位掛靠注冊，領取掛靠費用。只要監(jiān)理企業(yè)幫助他們到社保部門上繳半年的保險費，社保部門就可以出具社保證明；只要監(jiān)理企業(yè)幫助他們到人事管理部門上繳一年的檔案保管費，人事管理部門就可以出具人事合同證明。他們只要拿到這些就可以順利地進行注冊。這部分人往往學歷、職稱較高，約占整個國家監(jiān)理工程師的20%左右，他們根本不參與具體的監(jiān)理工作，只是為監(jiān)理企業(yè)的投標、升級和年檢提供證明資料，其實質損害了監(jiān)理聲譽，擾亂了監(jiān)理市場。為了彌補國家注冊監(jiān)理工程師數量上的不足，各地方近幾年先后各自培訓辦證，即所謂開發(fā)“地方糧票”，出現了“省注冊監(jiān)理工程師”。這種地方培訓辦證魚目混珠，使得一些根本不符合做監(jiān)理工作條件的人，以種種辦法取得“地方糧票”，本來無證時還有所顧慮，現在可以堂而皇之地進入監(jiān)理市場混飯吃了。這部分人的素質良莠不齊，有的甚至可以用“素質低下”來評價。由此看來，主管部門對監(jiān)理從業(yè)人員素質的評估不切實際，監(jiān)理行業(yè)整體素質不高。
1.3 監(jiān)理人才流失嚴重，人才基礎薄弱監(jiān)理行業(yè)是一種智力密集型的行業(yè)，監(jiān)理人才是企業(yè)生存和發(fā)展的主要條件。目前監(jiān)理人員主要來自勘察設計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位。從人員來源看，大專院校畢業(yè)生應是監(jiān)理企業(yè)人才培養(yǎng)的重點。而現實情況是監(jiān)理企業(yè)的人才，特別是優(yōu)秀人才流失現象嚴重。一部分高校畢業(yè)生在監(jiān)理企業(yè)成長幾年后，由于工作環(huán)境、待遇等問題，他們紛紛考研或流向設計院、業(yè)主等部門。以連云港市為例，目前我市監(jiān)理企業(yè)聘用國家注冊監(jiān)理工程師的年薪普遍為5~8萬元(專業(yè)監(jiān)理工程師年薪一般在5萬元左右，總監(jiān)年薪一般在8萬元左右)，而設計單位年薪在15~40萬元，招標代理機構年薪在15~30萬元，質量檢測機構年薪在10~20萬元，人才流失原因非常清楚。另有一部分監(jiān)理企業(yè)為減少成本支出不得不聘用退休人員，在有的企業(yè)，這樣的人員要占職工總數的50%左右，使得本應該是新興的朝陽行業(yè)的工程監(jiān)理普遍面臨老齡化問題。由此可見，監(jiān)理行業(yè)人才基礎薄弱，這與對工程監(jiān)理企業(yè)高智能、知識密集型的要求相差甚遠。
1.4 缺乏一支高水平的總監(jiān)隊伍，專業(yè)監(jiān)理工程師嚴重短缺，監(jiān)理員素質參差不齊。由于國家注冊監(jiān)理工程師的人數少，而監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務量逐年在增加，大部分國家注冊監(jiān)理工程師都走上了總監(jiān)崗位，在這些總監(jiān)中，有的知識水平和實際工作能力與職業(yè)化的要求相距甚遠，在工作中表現為缺少發(fā)現問題的能力，缺作中的核心地位得不到建立。按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，專業(yè)監(jiān)理工程師必須由國家注冊監(jiān)理工程師擔任，但在實際中，很多項目缺少專業(yè)監(jiān)理工程師，大都是總監(jiān)帶著監(jiān)理員干活，對于一個高智能的服務機構來說，沒有專業(yè)知識的支持，監(jiān)理工作效果是可想而知的。據有關統(tǒng)計數據顯示，目前在建工程每年保持在35萬個以上，而國家注冊監(jiān)理工程師為10萬人，故現場實際約每3～4個工程才有1名注冊監(jiān)理工程師，可見專業(yè)監(jiān)理工程師嚴重短缺�，F場監(jiān)理員的素質更是參差不齊，目前監(jiān)理員主要以退休建筑工人和剛畢業(yè)的一些非重點院校大專、中專畢業(yè)生為主(名牌大學、本科生以上的則很少問津監(jiān)理企業(yè))。有的監(jiān)理員根本看不懂圖紙，還有的連字都不會寫；有的監(jiān)理企業(yè)大量聘用退休人員；有的監(jiān)理員年齡甚至在75歲以上；有的監(jiān)理員知識膚淺、經驗不足；有的知識老化、思想僵化、也不肯學習；有的體力不適應，現場監(jiān)理更是不到位。這樣的人員如何能勝任監(jiān)理工作，如何能取得業(yè)主的信任？這些問題的存在，嚴重地制約了監(jiān)理的發(fā)展，影響了監(jiān)理在業(yè)主心目中及在社會上的地位。
1.5 工程監(jiān)理不到位，監(jiān)理服務質量不高，難以適應現代工程項目管理的需要這是監(jiān)理界一個普遍存在的事實，也是制約建設監(jiān)理向項目管理轉變的一個重要因素。有的項目監(jiān)理機構不健全，監(jiān)理人員數量、專業(yè)、素質不能滿足監(jiān)理工作的需要；有的總監(jiān)承接項目過多，總監(jiān)到位率較低；有的只是掛名而已，保證不了現場機構的有效運作；有的施工現場管理力度不夠，監(jiān)理人員缺乏必要的責任心和職業(yè)道德，“吃、拿、卡、要”現象時有發(fā)生；有的人員工作時間不到位，不能堅守崗位，敬業(yè)精神差；有的項目關鍵部位和關鍵工序未實施有效的旁站監(jiān)理；有的監(jiān)理工作不規(guī)范，不能為業(yè)主提供高質量的監(jiān)理服務，制定的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則千篇一律，缺乏針對性，難以有效地指導現場監(jiān)理工作。顯然這樣的監(jiān)理工作難以適應現代工程項目管理的需要。
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