浙江對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)念“緊箍咒”
發(fā)布時(shí)間：2013-10-21 新聞來源：衢州日?qǐng)?bào)
記者從市監(jiān)管辦獲悉，為解決串標(biāo)圍標(biāo)、借用資質(zhì)、出借資質(zhì)、招標(biāo)代理不規(guī)范、監(jiān)理履職不到位、承包商擇優(yōu)機(jī)制不完善等突出問題，凈化建設(shè)工程招投標(biāo)市場，由市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場的若干意見》及6個(gè)相關(guān)附件從本月1日起正式實(shí)施。
兩類項(xiàng)目
不再一律執(zhí)行預(yù)算價(jià)下浮
新規(guī)將“選擇優(yōu)質(zhì)承包商，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量”作為首要的任務(wù)加以明確，指出要建立健全政府投資項(xiàng)目承包商公選入圍和履約評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目承包商工程履約、遵守法律法規(guī)情況和日常市場行為等標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的考評(píng)和監(jiān)管。對(duì)房建類和市政府有特殊要求的項(xiàng)目以審定預(yù)算價(jià)作為投標(biāo)最高限價(jià)，不再一律執(zhí)行審定預(yù)算價(jià)下浮8%的規(guī)定。
“接下來要推行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開遴選制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常考核和專項(xiàng)考核，規(guī)范招標(biāo)代理行為。”市監(jiān)管辦相關(guān)工作人員介紹，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位和人員的履約監(jiān)管和誠信考評(píng)，促使監(jiān)理人員切實(shí)履行工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、合同和信息等的監(jiān)管義務(wù)，明確建設(shè)單位管理職責(zé)，提高項(xiàng)目管理實(shí)效，并建立案件聯(lián)查機(jī)制，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。
18條“高壓線”碰不得
在招投標(biāo)過程中，借用資質(zhì)、出借資質(zhì)、串標(biāo)等行業(yè)“潛規(guī)則”屢見不鮮，在新規(guī)中細(xì)化了18條“高壓線”并明確處罰規(guī)則。
除投標(biāo)人借用企業(yè)資質(zhì)或他人執(zhí)業(yè)資格參加投標(biāo)，投標(biāo)人本身不直接參與投標(biāo)而將資質(zhì)借與他人投標(biāo)等明顯屬于借用資質(zhì)行為外，投標(biāo)人的授權(quán)委托人或項(xiàng)目管理人員，出現(xiàn)在同一工程項(xiàng)目不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中；現(xiàn)場施工單位與建設(shè)單位之間無直接財(cái)務(wù)關(guān)系等行為都屬借用資質(zhì)投標(biāo)、出借資質(zhì)行為。
而串通投標(biāo)的類型更多，有招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的；招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量、聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密事項(xiàng)的；不同投標(biāo)人使用同一人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證金的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印，或投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作，或出自同一電子文檔的等。
“對(duì)招投標(biāo)期間發(fā)現(xiàn)的借用資質(zhì)投標(biāo)、出借資質(zhì)和串通投標(biāo)行為，由各行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定和管理。根據(jù)實(shí)際情況，可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等強(qiáng)制措施。”市監(jiān)管辦相關(guān)工作人員介紹。
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