建筑短命是“城市病” 也是“權(quán)力病”
發(fā)布時(shí)間:2013-11-25 新聞來(lái)源:中華建筑報(bào)
中國(guó)有5000年的文明史,卻少有超過(guò)50年的城市建筑。這些年來(lái),短命建筑頻頻出現(xiàn),充斥視聽(tīng),讓人扼腕嘆息。11月9日,南京市湖南路地標(biāo)性建筑——圖書(shū)發(fā)行大廈爆破拆除;9月份,上世紀(jì)的云南第一高樓昆明市老工人文化宮爆破拆除,這兩棟標(biāo)志性建筑的“壽命”均不到30年。類(lèi)似的例子可以信手拈來(lái):耗資8億元、使用壽命僅9年的遼寧沈陽(yáng)綠島體育中心,落成不滿10年、耗資3000多萬(wàn)元的海南海口“千年塔”,建成僅13年的江西南昌著名地標(biāo)五湖大酒店,投資2.5億元興建的沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng),浙江杭州西湖邊上的最高樓年僅13歲的浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓……除了引人關(guān)注的地標(biāo)性建筑外,還有大量普通建筑在建成后不久就因?yàn)楦鞣N原因被提前拆除,其數(shù)量根本無(wú)法統(tǒng)計(jì)。
我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體機(jī)構(gòu)耐久年限為100年,一般性建筑為50年-100年。住建部副部長(zhǎng)仇保興曾在第六屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)上表示,每年中國(guó)消耗全球一半的鋼鐵和水泥用于建筑業(yè),產(chǎn)生了巨大建筑廢物,而建筑壽命卻只能持續(xù)25年-30年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建筑的“全壽命周期”。而英國(guó)建筑平均壽命132年,美國(guó)建筑平均壽命74年!吨袊(guó)青年報(bào)》一項(xiàng)受訪者達(dá)4916人的調(diào)查顯示,超過(guò)85%的人表示自己所在城市有過(guò)短命建筑,而超過(guò)一半受訪者對(duì)所在城市規(guī)劃不滿意。
當(dāng)一座座建筑在爆破聲轟然倒下成為垃圾,無(wú)數(shù)的社會(huì)財(cái)富也頃刻灰飛煙滅。經(jīng)過(guò)多年千辛萬(wàn)苦積累起來(lái)的財(cái)富,用財(cái)富堆砌成建筑,建筑又變成垃圾,巨大浪費(fèi)是無(wú)法估算的。對(duì)于為房子而辛苦忙碌的民眾來(lái)說(shuō),短命建筑,就意味著房貸還沒(méi)還完,房子已不復(fù)存在了。短命建筑流行的結(jié)果,造成社會(huì)資源的驚人浪費(fèi)。可以簡(jiǎn)單地算一筆賬,2012年全國(guó)城鎮(zhèn)每天新增住宅超過(guò)100萬(wàn)平方米,每平方米的造價(jià)只按3000元計(jì)算,若使用周期由平均30年增加到70年的話,可節(jié)約資金就是一個(gè)天文數(shù)字,可見(jiàn)減少短命建筑的意義有多大。
在建設(shè)科技水平大幅提高的今天,城市建筑為何卻變得如此短命?第一,在于一些地方的決策者罔顧城市長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,盲目追求短期政績(jī)、短期利益和表面形象,城市規(guī)劃如同“過(guò)家家”,“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫(huà)畫(huà),墻上掛掛,不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”。特別是在規(guī)劃建設(shè)一些重要項(xiàng)目時(shí),好大喜功,缺乏科學(xué)的論證,全憑少數(shù)人“拍腦袋”。而隨著領(lǐng)導(dǎo)的更替而變化,儼然陷入了“一朝天子一朝臣、一朝將軍一朝令”的怪圈,城市建設(shè)陷入反復(fù)拆建的惡性循環(huán)之中。第二,還在于一些地方對(duì)城市發(fā)展理念的偏頗。不少地方陷入城市建設(shè)“新”就是好的認(rèn)識(shí)誤區(qū),而不顧城市歷史文化的延續(xù),想建就建、說(shuō)拆就拆,城市建設(shè)千城一貌。第三,為片面追求局部經(jīng)濟(jì)利益而頻繁拆遷,既損害城市的總體效益,也會(huì)造成新的城市問(wèn)題,如因拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾和糾紛不斷增加,拆遷也帶來(lái)了大量的建筑垃圾等。第四,建筑短命現(xiàn)象還由于建筑設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量本身不過(guò)硬所造成,數(shù)量眾多的“樓脆脆”“橋垮垮”工程不拆、不炸也確實(shí)不行。當(dāng)然,對(duì)短命建筑問(wèn)責(zé)不力也是重要原因。對(duì)造成社會(huì)財(cái)富巨大浪費(fèi)的短命工程,本應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé),但許多時(shí)候的處理都是大事化小、不了了之,甚至還可壞事變好事。歸結(jié)到一點(diǎn),短命建筑既是一種“城市病”,更是一種“權(quán)力病”。
要從根本上消除短命建筑,需要強(qiáng)化權(quán)力約束。其一,要更新城市建設(shè)發(fā)展理念。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)城市建設(shè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路;在對(duì)官員的考核中,除了要看其任期內(nèi)GDP的增幅,也要看是否拆了本不該拆的建筑。其二,要完善規(guī)劃決策機(jī)制。變“一言堂”式?jīng)Q策為民主決策,讓公眾參與決策、參與監(jiān)管,增加建筑規(guī)劃的透明度,增強(qiáng)規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性和執(zhí)行力。在制定合理規(guī)劃之后,必須嚴(yán)格實(shí)施、監(jiān)管操作,把規(guī)劃的落實(shí)全程納入法制軌道,重大工程隨意拆建造成嚴(yán)重浪費(fèi),應(yīng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其三,要完善建筑質(zhì)量保障機(jī)制。要完善監(jiān)管體系、堵塞監(jiān)管漏洞,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)隨意大拆大建的行為進(jìn)行嚴(yán)格限制,防止沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題的建筑物提前被拆除。其四,要加大反腐力度,不但要治理城市規(guī)劃系統(tǒng)的腐敗,防止某些建筑因“規(guī)劃腐敗”使用時(shí)間不長(zhǎng)就推倒重來(lái),而且還要治理質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的腐敗,把好質(zhì)量關(guān)。
我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體機(jī)構(gòu)耐久年限為100年,一般性建筑為50年-100年。住建部副部長(zhǎng)仇保興曾在第六屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)上表示,每年中國(guó)消耗全球一半的鋼鐵和水泥用于建筑業(yè),產(chǎn)生了巨大建筑廢物,而建筑壽命卻只能持續(xù)25年-30年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建筑的“全壽命周期”。而英國(guó)建筑平均壽命132年,美國(guó)建筑平均壽命74年!吨袊(guó)青年報(bào)》一項(xiàng)受訪者達(dá)4916人的調(diào)查顯示,超過(guò)85%的人表示自己所在城市有過(guò)短命建筑,而超過(guò)一半受訪者對(duì)所在城市規(guī)劃不滿意。
當(dāng)一座座建筑在爆破聲轟然倒下成為垃圾,無(wú)數(shù)的社會(huì)財(cái)富也頃刻灰飛煙滅。經(jīng)過(guò)多年千辛萬(wàn)苦積累起來(lái)的財(cái)富,用財(cái)富堆砌成建筑,建筑又變成垃圾,巨大浪費(fèi)是無(wú)法估算的。對(duì)于為房子而辛苦忙碌的民眾來(lái)說(shuō),短命建筑,就意味著房貸還沒(méi)還完,房子已不復(fù)存在了。短命建筑流行的結(jié)果,造成社會(huì)資源的驚人浪費(fèi)。可以簡(jiǎn)單地算一筆賬,2012年全國(guó)城鎮(zhèn)每天新增住宅超過(guò)100萬(wàn)平方米,每平方米的造價(jià)只按3000元計(jì)算,若使用周期由平均30年增加到70年的話,可節(jié)約資金就是一個(gè)天文數(shù)字,可見(jiàn)減少短命建筑的意義有多大。
在建設(shè)科技水平大幅提高的今天,城市建筑為何卻變得如此短命?第一,在于一些地方的決策者罔顧城市長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,盲目追求短期政績(jī)、短期利益和表面形象,城市規(guī)劃如同“過(guò)家家”,“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫(huà)畫(huà),墻上掛掛,不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”。特別是在規(guī)劃建設(shè)一些重要項(xiàng)目時(shí),好大喜功,缺乏科學(xué)的論證,全憑少數(shù)人“拍腦袋”。而隨著領(lǐng)導(dǎo)的更替而變化,儼然陷入了“一朝天子一朝臣、一朝將軍一朝令”的怪圈,城市建設(shè)陷入反復(fù)拆建的惡性循環(huán)之中。第二,還在于一些地方對(duì)城市發(fā)展理念的偏頗。不少地方陷入城市建設(shè)“新”就是好的認(rèn)識(shí)誤區(qū),而不顧城市歷史文化的延續(xù),想建就建、說(shuō)拆就拆,城市建設(shè)千城一貌。第三,為片面追求局部經(jīng)濟(jì)利益而頻繁拆遷,既損害城市的總體效益,也會(huì)造成新的城市問(wèn)題,如因拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾和糾紛不斷增加,拆遷也帶來(lái)了大量的建筑垃圾等。第四,建筑短命現(xiàn)象還由于建筑設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量本身不過(guò)硬所造成,數(shù)量眾多的“樓脆脆”“橋垮垮”工程不拆、不炸也確實(shí)不行。當(dāng)然,對(duì)短命建筑問(wèn)責(zé)不力也是重要原因。對(duì)造成社會(huì)財(cái)富巨大浪費(fèi)的短命工程,本應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé),但許多時(shí)候的處理都是大事化小、不了了之,甚至還可壞事變好事。歸結(jié)到一點(diǎn),短命建筑既是一種“城市病”,更是一種“權(quán)力病”。
要從根本上消除短命建筑,需要強(qiáng)化權(quán)力約束。其一,要更新城市建設(shè)發(fā)展理念。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)城市建設(shè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路;在對(duì)官員的考核中,除了要看其任期內(nèi)GDP的增幅,也要看是否拆了本不該拆的建筑。其二,要完善規(guī)劃決策機(jī)制。變“一言堂”式?jīng)Q策為民主決策,讓公眾參與決策、參與監(jiān)管,增加建筑規(guī)劃的透明度,增強(qiáng)規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性和執(zhí)行力。在制定合理規(guī)劃之后,必須嚴(yán)格實(shí)施、監(jiān)管操作,把規(guī)劃的落實(shí)全程納入法制軌道,重大工程隨意拆建造成嚴(yán)重浪費(fèi),應(yīng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其三,要完善建筑質(zhì)量保障機(jī)制。要完善監(jiān)管體系、堵塞監(jiān)管漏洞,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)隨意大拆大建的行為進(jìn)行嚴(yán)格限制,防止沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題的建筑物提前被拆除。其四,要加大反腐力度,不但要治理城市規(guī)劃系統(tǒng)的腐敗,防止某些建筑因“規(guī)劃腐敗”使用時(shí)間不長(zhǎng)就推倒重來(lái),而且還要治理質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的腐敗,把好質(zhì)量關(guān)。
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