北京擬試點(diǎn)“以房助老”
發(fā)布時(shí)間：2013-09-23 新聞來源：新華網(wǎng)
北京《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》將出臺(tái)，未提“以房養(yǎng)老”；“以房助老”不須抵讓房屋產(chǎn)權(quán)
3月22日，大興泰富春老年公寓走廊里，老人們安靜地坐著。資料圖片/新京報(bào)記者 尹亞飛 攝
北京有望于本月底出臺(tái)的《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》中，備受爭(zhēng)議的“以房養(yǎng)老”可能不被提及，而是提出“以房助老”的概念。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以房助老”是除基本養(yǎng)老金之外養(yǎng)老方式的多一種選擇。它不要求老人一定要擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的房屋，其主要模式也不須抵讓房屋的產(chǎn)權(quán)，可以通過置換住房（或閑置房屋）的居住使用權(quán)，獲得更豐富、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老資源。
“房子”只是養(yǎng)老輔助性選擇
“‘以房養(yǎng)老’被普遍誤解為未來要去填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的惟一養(yǎng)老途徑或主要養(yǎng)老途徑。”昨天，北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京希望推廣的“以房助老”概念，首先是希望大家厘清對(duì)“房子產(chǎn)權(quán)”與“養(yǎng)老”之間關(guān)系的誤解，“房子，不是今后中國(guó)人養(yǎng)老的必要基礎(chǔ)，只是為老人獲得更優(yōu)質(zhì)的晚年生活提供了輔助性的可選擇資源”。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，媒體和民眾普遍將“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”等同于“以房養(yǎng)老”，也是一種誤解。他解釋說，在“以房養(yǎng)老”發(fā)展成熟的國(guó)家，“以房養(yǎng)老”并非只包括“老年人將名下房產(chǎn)抵押給金融機(jī)構(gòu)，以定期獲得養(yǎng)老金，去世后房屋產(chǎn)權(quán)歸金融機(jī)構(gòu)處置”這一種方式；通過讓渡房屋的居住權(quán)，老年人也可以獲得更多養(yǎng)老資源。
我國(guó)“以房養(yǎng)老”的最早倡議者——中房集團(tuán)公司與幸福人壽前任董事長(zhǎng)孟曉蘇也認(rèn)為，以房屋產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，只是“以房養(yǎng)老”的一種模式，是老人可以自由選擇的一種小眾（保險(xiǎn)）產(chǎn)品，不是大眾產(chǎn)品。
“以房助老”不須抵讓房屋產(chǎn)權(quán)
據(jù)了解，北京希望在明年試點(diǎn)的“以房助老”，是一個(gè)比“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”的含義和適用人群都更加廣闊的努力目標(biāo)，不是單純的“保險(xiǎn)”產(chǎn)品。
北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵表示，“以房助老”不要求老人一定要擁有自己獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的房屋，其主要模式也不是讓老年人抵讓房屋的產(chǎn)權(quán)；老年人完全可以通過讓渡現(xiàn)居住或空置房屋的居住權(quán)，獲得基本養(yǎng)老金之外的更多養(yǎng)老資金，或置換到一個(gè)可獲得更便捷養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)（養(yǎng)老院、老年公寓或社區(qū)托老所）。
不過，李紅兵同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“以房助老”的平臺(tái)，不能讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接參與對(duì)房屋價(jià)值（包括租價(jià)）的認(rèn)定，也一定不是靠單獨(dú)的金融機(jī)構(gòu)來完成，“政府的責(zé)任是出臺(tái)扶助政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)參與其中，形成一個(gè)相互組合、相互制約的市場(chǎng)，讓選擇‘以房助老’的老人，可挑選到能幫自己置換更優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源的中介機(jī)構(gòu)，放心讓渡房屋的居住或使用權(quán)。”
“以房養(yǎng)老”（在這里特指住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)）
面向人群：
擁有住房的老人，且其對(duì)該房屋擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。
主要模式：
老年人將名下房產(chǎn)抵押給金融機(jī)構(gòu)，以定期獲得養(yǎng)老金，去世后房屋產(chǎn)權(quán)歸金融機(jī)構(gòu)處置。
運(yùn)作部門：
金融機(jī)構(gòu)。
“以房助老”
面向人群：
擁有住房的老人，但并不要求老人一定對(duì)該房屋擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。
主要模式：
老人通過讓渡房屋居住權(quán)，獲得基本養(yǎng)老金之外的更多養(yǎng)老資金，或置換到養(yǎng)老院、老年公寓等。
運(yùn)作部門：
不靠單獨(dú)的金融機(jī)構(gòu)完成，政府需出臺(tái)扶助政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)參與其中。
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