高鐵票“偽打折”與鐵路改革“偽市場(chǎng)”
發(fā)布時(shí)間：2013-06-24 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
記者22日從廣鐵集團(tuán)了解到，從7月10日開始到8月31日的京廣高鐵、廣深港高鐵部分車票打折，是這兩條線路開通以來第一次打折優(yōu)惠，其中京廣高鐵票價(jià)最高減價(jià)接近500元，廣深港高鐵一二等座票價(jià)優(yōu)惠后幾乎相同。但上座率最高的二等座并不在打折范圍內(nèi)，引發(fā)爭(zhēng)議。
打折和心動(dòng)，是一對(duì)關(guān)聯(lián)度很高的動(dòng)詞�？墒�，總有一種打折，讓我們“心不能動(dòng)”。這種神奇的打折，來自于火車或高鐵的票價(jià)。雖然京廣高鐵、廣深高鐵，都宣稱自己是“兩條線路開通以來第一次打折優(yōu)惠”，大有“讓利于民”、“虧本甩賣”的意思，但是，因?yàn)楦哞F的票價(jià)尤其是商務(wù)艙和一等座的票價(jià)已經(jīng)高到普通市民難以承受，打不打折已經(jīng)意義不大，而上座率最高的二等座并不打折，則可以斷定，這是明顯的“偽打折”。
實(shí)事求是的講，近些年以來的火車票價(jià)格打折，我從來都是當(dāng)成笑話來看的。根本的原因婦孺皆知，就是因?yàn)殍F路部門是壟斷經(jīng)營(yíng)，根本不存在所謂的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)——一個(gè)完全壟斷化的“偽市場(chǎng)”之中，是不可能出現(xiàn)真正的“清倉大甩賣”和“大酬賓”的。雖然鐵道部被撤并進(jìn)入到了交通部，雖然成立了“中國(guó)鐵路總公司”，雖然原鐵道部部長(zhǎng)正在接受庭審，但是，鐵路經(jīng)營(yíng)的壟斷事實(shí)并沒有被改變多少。星星還是那個(gè)星星，月亮還是那個(gè)月亮，高鐵還是那些和諧號(hào)，票價(jià)還是那樣的不惠民。
在鐵道部被撤并時(shí)，媒體、專家和業(yè)內(nèi)人士提得最多的就是“客票改革”。對(duì)此，整個(gè)社會(huì)翹首以盼。站在維護(hù)公共利益角度，鐵道部門和中國(guó)鐵路總公司，就應(yīng)該按照本次鐵道部改革的思維勇敢地走下去——政企分開、鐵路票價(jià)要實(shí)行市場(chǎng)化改革，同時(shí)更堅(jiān)決地去壟斷化。在改革之后，如果公眾仍然不能享受到如李克強(qiáng)總理所說的“改革紅利”，則鐵道部的改革，就不能算是成功的。
具體來說，“客票改革”的核心在于定價(jià)機(jī)制，而定價(jià)機(jī)制的核心在于打破壟斷。而打破壟斷的最好辦法就是按法律辦事。在車票價(jià)格的制定上，要嚴(yán)格按照《價(jià)格法》中規(guī)定的程序和原則進(jìn)行定價(jià)。《價(jià)格法》第23條規(guī)定，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。”可以肯定，火車票價(jià)就是關(guān)系公共利益的價(jià)格，因此必須要有聽證會(huì)這個(gè)程序。如果連起碼的定價(jià)權(quán)都沒有，有沒有打折、打多么折，都基本沒有意義。
鐵路的服務(wù)關(guān)乎方方面面，車票價(jià)格僅僅是鐵路部門提高服務(wù)的一個(gè)方面。鐵道部門和中國(guó)鐵路總公司要做的是，要讓所有人看到鐵路已經(jīng)不再是“鐵老大”，要放下身段革除在火車上所有與壟斷有關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。比如說，盒飯和礦泉水的價(jià)格不能高得離譜；12306網(wǎng)站的建設(shè)，也應(yīng)該適應(yīng)廣大公眾的客觀需求；同時(shí)，黃牛黨問題、產(chǎn)能過剩問題、債務(wù)問題，都應(yīng)該給公眾和社會(huì)一個(gè)合理的答復(fù)。
“偽市場(chǎng)”下，不會(huì)出現(xiàn)真正的打折。既然已經(jīng)啟動(dòng)了市場(chǎng)化改革，既然鐵道部政企已經(jīng)開始分離，那么，這場(chǎng)改革就不能變成“掛羊頭賣狗肉”，只有改革的雷聲、而不見改革的實(shí)效的偽改革。剛剛成立的中國(guó)鐵路總公司，也不應(yīng)該像其他一些壟斷央企一樣，依仗體制改革造成的壟斷優(yōu)勢(shì)，處處以老大自居，欺凌公眾利益。否則，鐵道部的改革就不會(huì)讓人看到新意，成效更會(huì)成為傳說。
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