“造城熱”沖動下：城市間各自為戰(zhàn)帶來巨大損失
發(fā)布時間：2013-09-11 新聞來源：新華網(wǎng)
常年人煙稀少的新城區(qū)、夜晚漆黑的住宅區(qū)、荒草叢生的工業(yè)園……
中國早已擺脫人均居住面積“7平方米”的窘境，如今人均居住面積達(dá)35平方米，空房現(xiàn)象卻日趨嚴(yán)重。
據(jù)國家發(fā)改委研究機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查，目前144個地級城市竟要建133個新城新區(qū)，“造城“運動轟轟烈烈。地方政府在“新型城鎮(zhèn)化”號令下，房地產(chǎn)開發(fā)不斷推進(jìn)，然而，“鬼城”、“空城”卻隨之大規(guī)模地出現(xiàn)。
從鄂爾多斯康巴什新區(qū)、營口營東新城、合肥濱湖新區(qū)、常州南部新城、十堰東部新城、仙桃南城新區(qū)到云南呈貢新區(qū)，這些新城都是被描述為“空城”的代表。而像位于北京和天津之間的京津新城，問世已達(dá)10年至今卻仍苦苦掙扎，并不甘心就此刻上“空城”烙印。
“京津冀各自為戰(zhàn)大于協(xié)調(diào)協(xié)作，目前京津冀城市群發(fā)展無繁榮發(fā)展的城市帶，一致對外合理發(fā)展，存在一定的封鎖因此帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。”前紐約規(guī)劃局局長、美國龍安集團(tuán)總裁饒及人在談及京津冀城市群現(xiàn)狀時如此形容。
當(dāng)“造城”沖動冷靜下來，或許得失之間，冷暖自知。
十年新城
位于天津?qū)氎鎱^(qū)的京津新城是中國內(nèi)地最早的由開發(fā)商打造的“新城”。作為亞洲地區(qū)最大的別墅區(qū)，這里在短短幾年時間聳立起了五星級酒店、溫泉城、商業(yè)街和高爾夫球場，廟宇樓閣，以及數(shù)千棟歐式別墅，面積相當(dāng)于33個天安門廣場。
其實，京津之間城市群的布局早在2003年就漸次展開。只不過，手握土地的遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府有改變城市形象的憧憬與雄心，卻缺乏資金與經(jīng)驗，他們紛紛賦予開發(fā)商龐大空間來描繪城市新藍(lán)圖。
然而，現(xiàn)實或許總是殘酷的。10年間，這里的人氣始終還匹配不上這里的規(guī)模。電瓶車在空曠寂靜中滑行，掠過一棟棟精美的別墅，馬路上卻鮮有行人，連宏偉的歐式酒店也有了“歲月”的痕跡。
事實上，京津新城計劃與天津?qū)氎鎱^(qū)政府的招商沖動不無關(guān)系。寶坻在2001年提出了“135工程”的招商引資政策，即100萬、300萬、500萬的引資計劃，500萬以上項目往往由區(qū)長親自掛帥、親自洽談。合生創(chuàng)展集團(tuán)號稱120億的投資，令寶坻區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)暈眩不已。
接下京津新城后，卻發(fā)現(xiàn)必須接下土質(zhì)改良和郊外造城的重?fù)?dān)，這顯然遠(yuǎn)超出了一個房地產(chǎn)商的能力范圍。而京津新城所寄予厚望的一條高速公路和一條城際鐵路也數(shù)次推遲。就像是把自己困在了一個無解的棋局之中，“空城”之說自然也就被戴上了。
京津新城被解讀為“空城”，也讓合生創(chuàng)展公司住宅事業(yè)部負(fù)責(zé)人李文博甚是無奈：“之前有一段時間被說成是空城，隨著時間的變化還有配套的提升，可能會有一個更新的理解。”
而新城之間也存在競爭關(guān)系。不僅要和天津市域內(nèi)的新城競爭，例如濱海新區(qū)、津南新城等；還要和河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈城市競爭。吸引北京的投資亦是微乎其微，有諸如北京市亦莊開發(fā)區(qū)和河北省香河、廊坊開發(fā)區(qū)的阻隔，也有距離過遠(yuǎn)等因素的制約。
半封閉、無合力、各地為王，在饒及人看來，目前京津冀城市群發(fā)展無繁榮發(fā)展的城市帶，一致對外合理發(fā)展，京津冀各自為戰(zhàn)大于協(xié)調(diào)協(xié)作，存在一定的封鎖因此帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不能使用濱海港口的優(yōu)勢是它巨大的問題。
續(xù)命稻草
在經(jīng)歷了10年的劇痛，京津新城似乎終于熬等到那株續(xù)命稻草。
近期，中央發(fā)展規(guī)劃政策密集出臺。先是30萬人口京津新城的崛起，又有環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃的確立，再有津薊快速鐵路規(guī)劃的出臺。一系列的動作，都讓位于寶坻區(qū)的京津新城看到了曙光。
2013年5月，中央有關(guān)部門提出“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃，將北京周邊的十余個區(qū)縣納入此次發(fā)展序列中。倡導(dǎo)建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等，確立了以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈。
目前，北京城市的人口密度越來越難以滿足高端人士對生活品質(zhì)的需求，諸如交通擁堵、空氣污染等一系列問題陸續(xù)暴露出來。在此次規(guī)劃的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的重點區(qū)域中，寶坻區(qū)距離北京最近，其城市功能互補也就更為全面。
另外，京津冀三地已簽署合作框架協(xié)議，而環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃的詳細(xì)內(nèi)容，也將于2013年底出臺。天津作為三大區(qū)域中的重點發(fā)展板塊，率先提出建設(shè)一條貫通南北的城市高速鐵路——薊港鐵路。薊港快速鐵路工程規(guī)劃全長155公里，穿越大港、津南、東麗、 北辰、武清、寶坻、薊縣7個行政區(qū)，沿途設(shè)13個站。在這貫通南北的13個站點中，京津新城顯然收益，占有其中一站。
“作為企業(yè)來講不光是說京津新城，政府承諾幾年時間把這個區(qū)域打造成什么樣的，從我們的心態(tài)都是非常著急的，我們的節(jié)奏安排的很滿，就怕政府的政績或者是受年限的執(zhí)行力或者是政府資金的困擾導(dǎo)致政府和企業(yè)的步調(diào)不一致。”李文博表示。
繞開人則將城市群之間的關(guān)系比作肌肉和血管。“大城市群之間關(guān)系越來越密切，區(qū)域之間的交通必須要先連起來，如果不把這些血管連接起來肌肉是沒有辦法發(fā)展起來的，逐漸這個肌肉有變成了死肌肉。”他如是說。
他調(diào)侃，如果我是開發(fā)商的話就自己出錢，從北京到天津拉一個有軌交通過來，這例子在世界很多大開發(fā)商做過，這幫助的是自己，而不是靠自己喊口號。
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