建立保障建筑工人權(quán)益制度不能只說不做
發(fā)布時(shí)間：2013-12-18 新聞來源：中工網(wǎng)——河南工人日報(bào)
相當(dāng)多的建筑工人，被稱為農(nóng)民工。建筑工人一個(gè)基本權(quán)益，就是付出勞動(dòng)應(yīng)取得勞動(dòng)報(bào)酬天經(jīng)地義�？蛇@天經(jīng)地義的權(quán)益，卻時(shí)常得不到保障。
12月16日《河南工人日報(bào)》報(bào)道，在蘭考春源社區(qū)工地打工的一群農(nóng)民工，盼到按承建商和工程大清包負(fù)責(zé)人許諾的發(fā)欠薪日子，去要欠薪，卻又一次被“涮”了。從今年8月23日起，《河南工人日報(bào)》就開始跟蹤這起拖欠建筑工人工資案，3個(gè)多月過去了，建筑工人只能無奈地說：“現(xiàn)在的人說的話、寫的承諾、按的指印都能不認(rèn)賬，我們還能信誰呀！”
從新聞媒體跟蹤欠薪事件的報(bào)道看，建筑工人所干的工作已完成，分包工程的大包工負(fù)責(zé)人稱施工方?jīng)]給錢，而施工方說開發(fā)商沒給錢，這就如一個(gè)連環(huán)套，被套死的是建筑工人受侵害的基本權(quán)益。
地產(chǎn)開發(fā)巨大的利益誘惑，讓各路人馬都可能有“空手套白狼”的心態(tài)去搶分利益蛋糕，一旦開發(fā)商、承建方、工程分包方任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，直接受害的是拿不到勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者。
誰都知道，建筑領(lǐng)域拖欠勞動(dòng)者工資案件頻發(fā)，是制度問題，要保障建筑工人勞動(dòng)報(bào)酬及時(shí)兌付，就要從制度入手。所以針對(duì)建筑領(lǐng)域的用工亂象，人們的共識(shí)是要建立特殊的保障建筑工人基本權(quán)益的制度。
2004年12月，主流新聞媒體報(bào)道，河南18個(gè)省轄市已全部建立農(nóng)民工工資保障金制度。其主要內(nèi)容是，凡在河南省參與建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的建筑業(yè)企業(yè)和申領(lǐng)建筑工程施工許可證的建筑單位，都必須建立農(nóng)民工工資保障金制度，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價(jià)的2%繳納農(nóng)民工工資保障金，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督使用，一旦出現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)無法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，可由建設(shè)行政主管部門從工資保障金中先劃支，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。
2006年2月，新聞媒體報(bào)道，河南建設(shè)工作會(huì)議召開，對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工全面實(shí)行按月發(fā)放工資制度。
2013年8月，河南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資問題源頭治理工作的通知》，明確要用三年時(shí)間，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，將開始推廣農(nóng)民工實(shí)名制“一卡通”，“一卡通”具備工資支付和施工考勤等功能的將首先在河南建筑業(yè)推廣。
制度都是好制度，對(duì)建筑領(lǐng)域拖欠勞動(dòng)者工資治理是對(duì)癥下藥。但保障勞動(dòng)者基本權(quán)益的制度一旦公之于眾，就不能食言而肥。遺憾的是，除了今年公布的三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名制“一卡通”期限未到外，建立農(nóng)民工工資保障金制度已有9年，建立建筑業(yè)按月發(fā)放工資制度已有7年多，但這兩個(gè)制度對(duì)建筑工地的工人來說，更像是空中樓閣，霧里看花。
平心而論，建立保障建筑工人基本權(quán)益保障制度，諸如工資保障金制度和按月發(fā)放工資制度，會(huì)給開發(fā)商和工程承建商及分包方帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力，不能“空手套白狼”了，會(huì)遭到開發(fā)商、承建商的共同抵制。政府管理部門會(huì)從為企業(yè)保駕護(hù)航考慮，為了“發(fā)展”而把保障勞動(dòng)者權(quán)益的制度“擱置”，讓天平向GDP傾斜。
然而，發(fā)展決不是以犧牲勞動(dòng)者基本權(quán)益為代價(jià)的，繁榮也不應(yīng)該建立在蠶食勞動(dòng)者血汗錢的基礎(chǔ)上。保障建筑領(lǐng)域勞動(dòng)者權(quán)益的制度，不能只是說說，哄建筑工人一時(shí)的開心，而是要實(shí)打?qū)嵉亟⑵饋�，不能總是一拖就是十年八年�?/p>
保障勞動(dòng)者制度建立也要講效率，相關(guān)部門工作效率過低，失信于民，等于失職。
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