建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)
發(fā)布時(shí)間：2013-06-24 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的建成，是多方建設(shè)主體參與者共同努力的結(jié)果。在整個(gè)建設(shè)過程中，由于參建各方承擔(dān)任務(wù)、責(zé)任的不同，利益目標(biāo)的不同，勢必存在著單位間、人員間的矛盾，存在著各自為政的趨勢，相互推委的現(xiàn)象。建設(shè)工程又是一個(gè)開放的系統(tǒng)，需要主動(dòng)從外部獲取大量的能量、物質(zhì)和信息，在取得的過程中，就可能存在著阻力和障礙。因此，有關(guān)各方都需要做大量的組織協(xié)調(diào)工作，以化解和消除建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種不利因素。
項(xiàng)目監(jiān)理部作為具體履行委托監(jiān)理合同的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要保證建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開監(jiān)理工程師堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)和對監(jiān)理程序的有效執(zhí)行，離不開項(xiàng)目監(jiān)理工程師勤奮扎實(shí)的工作；同時(shí)，更離不開項(xiàng)目監(jiān)理部實(shí)施有效的、創(chuàng)造性的組織協(xié)調(diào)管理工作。通過有效的組織協(xié)調(diào)，使影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各方主體化解矛盾，消除障礙，有機(jī)配合，使建設(shè)工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施和運(yùn)行。在建設(shè)工程監(jiān)理中，要保證項(xiàng)目的參與者各方圍繞建設(shè)工程積極開展工作，使項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，組織協(xié)調(diào)工作十分重要，也最為困難，是監(jiān)理工作能否取得良好成效的關(guān)鍵。只有通過積極的組織協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)控制的目的，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為此，必須十分重視組織協(xié)調(diào)管理，以發(fā)揮參建各方系統(tǒng)的整體功能。
近幾年來，筆者曾主持過鐵路及北京城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理部的工作；現(xiàn)就建設(shè)工程監(jiān)理工作中與業(yè)主的協(xié)調(diào)關(guān)系、與承包商的協(xié)調(diào)關(guān)系、與工程項(xiàng)目近層的設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)關(guān)系，還有來自工程項(xiàng)目遠(yuǎn)層的政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)關(guān)系談些粗淺看法。
一、處理好與業(yè)主的協(xié)調(diào)關(guān)系
在現(xiàn)有國情下，業(yè)主在建設(shè)工程項(xiàng)目中起著主導(dǎo)地位，發(fā)揮獨(dú)特和積極作用，但也有部分業(yè)主自覺不自覺或不同程度地存在著沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基建管理模式，合同意識(shí)差，隨意性大等問題，給監(jiān)理工作的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制增加難度。因此，與業(yè)主的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1．首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)，理解業(yè)主意圖，深入了解項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)、功能、起因、出發(fā)點(diǎn)。要在充分理解業(yè)主對項(xiàng)目的要求程度和對工程項(xiàng)目的理解程度上下功夫，避免造成誤解，給監(jiān)理工作造成困難，與業(yè)主保持一致。
2．在工作中注意做好監(jiān)理工作的宣傳，增進(jìn)業(yè)主對監(jiān)理工作的了解。要宣傳監(jiān)理工作在建設(shè)過程中的職責(zé)和權(quán)力、在工程目標(biāo)控制中所采取的方法和措施。讓業(yè)主理解在建設(shè)工程管理中有關(guān)各方的職責(zé)，以及堅(jiān)持監(jiān)理程序的重要性。同時(shí)，要主動(dòng)幫助業(yè)主處理建設(shè)工程中的事務(wù)性工作，以自己程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作去影響和促進(jìn)雙方工作的一致性，建立起良好的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。
3．要明確監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，監(jiān)理單位要直接對委托人負(fù)責(zé)。要服務(wù)業(yè)主，尊重業(yè)主，與業(yè)主一起投入建設(shè)工程的全過程。監(jiān)理人員要利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息及必要的試驗(yàn)、檢測手段，為業(yè)主提供管理服務(wù)，這是建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)性所決定的，尊重業(yè)主就是執(zhí)行業(yè)主的指令，領(lǐng)會(huì)精神，使業(yè)主滿意。但同時(shí)不能喪失原則，對業(yè)主提出的某些不符合實(shí)際或不適當(dāng)?shù)囊�，只要不屬于原則問題，可以先執(zhí)行，在適當(dāng)時(shí)機(jī)采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉f明或解釋，采用面對面的形式、電話溝通方式等拿出有說服力的文件或資料來加以說明或解釋，一般情況下業(yè)主會(huì)理解并取得一致看法。對原則性問題可采取書面報(bào)告等方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解，以有利于建設(shè)工程的順利實(shí)施。
二、處理好與承包商的協(xié)調(diào)關(guān)系
監(jiān)理單位與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。項(xiàng)目監(jiān)理部對工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的。所以處理同承包商之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)工作十分重要的內(nèi)容。
1．堅(jiān)持原則，加強(qiáng)溝通，按監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程辦事。做好與承包商的協(xié)調(diào)工作，不能喪失原則。堅(jiān)持原則就是要按有關(guān)建設(shè)工程規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及施工程序、監(jiān)理程序規(guī)范施工行為。由于工程建設(shè)的利益目標(biāo)不一致性，往往會(huì)使項(xiàng)目監(jiān)理部與承包商；業(yè)主與承包商產(chǎn)生一些矛盾或誤解，這時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)站在公正的立場上，以國家利益及業(yè)主的需求來協(xié)調(diào)各方利益，均衡利益關(guān)系，力求統(tǒng)一到建設(shè)工程的總目標(biāo)上來。要支持和鼓勵(lì)承包商加強(qiáng)與項(xiàng)目監(jiān)理部的溝通合作，及時(shí)將建設(shè)工程實(shí)施的狀況、結(jié)果和遇到的問題、
難點(diǎn)、意見反映上來，以尋找和解決對目標(biāo)控制的干擾和癥結(jié)，實(shí)踐證明，在工作中監(jiān)理人員與承包商了解溝通得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。
2．處理好承包商的違約行為，寬嚴(yán)有度，把握分寸。在施工過程中，監(jiān)理人員對承包商的某些違約行為進(jìn)行處理是一件很慎重而又難以避免的事情。當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包商采用某種不適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ┕�，或采用了不符合合同�?guī)定的材料時(shí)，監(jiān)理人員除立即制止外，還要采取其他相關(guān)的糾正措施，視工程的具體情況而寬嚴(yán)有度地予以處理。對關(guān)系工程質(zhì)量的關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵操作，必須認(rèn)真對待，嚴(yán)格把關(guān)，毫不放松；對次要問題則宜點(diǎn)到為止。只有這樣才能突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾。當(dāng)然，所謂寬也決不是對那些次要問題放任自流，而是要采取適當(dāng)?shù)姆绞�，在對總體工作予以肯定時(shí)指出不足或?qū)χT多問題集中點(diǎn)評。讓被監(jiān)理方心悅誠服。如果事無巨細(xì)，無論大小事都抓住不放，勢必會(huì)造成反感，形成對立，其結(jié)果將事與愿違。
3．要真誠相處，平等待人，用人文的方式來管理工程。監(jiān)理工作的性質(zhì)決定監(jiān)理人員檢查、監(jiān)管的主動(dòng)地位，而承包商則處于被動(dòng)地位。FIDIC條款也明確規(guī)定了承包商必須無條件接受監(jiān)理工程師發(fā)出的任何指令，但這并不意味著監(jiān)理人員可以高傲自大，盛氣凌人。相反，監(jiān)理人員在檢查、監(jiān)督管理以及糾正違約行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分對象、時(shí)間、地點(diǎn)和場合，多進(jìn)行引導(dǎo)、指導(dǎo)，對存在的問題有理有據(jù)恰如其分地予以批評，避免傷害其自尊心。語言表述要得體，交流要真摯，用人文的方式管理工程。
三、處理好與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)關(guān)系
設(shè)計(jì)單位同樣是建設(shè)工程的主體，工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制是否成功離不開設(shè)計(jì)單位。雖然監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位既無合同關(guān)系，又無監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，是平等的、獨(dú)立的建設(shè)主體，但與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)好關(guān)系，對確保工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，降低投資消耗有著十分重要的意義。
1．尊重設(shè)計(jì)，重視設(shè)計(jì)意見。尊重設(shè)計(jì)就是要讀懂、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)意圖，組織設(shè)計(jì)單位向承包商介紹工程概況、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工難點(diǎn)和應(yīng)注意的事項(xiàng)。交好底、交徹底。要把設(shè)計(jì)遺漏、圖紙差錯(cuò)等問題解決在施工前。強(qiáng)調(diào)在施工中嚴(yán)格按圖施工，技術(shù)復(fù)雜問題要傾聽設(shè)計(jì)意見。要邀請?jiān)O(shè)計(jì)代表參加監(jiān)理例會(huì)。若發(fā)生質(zhì)量事故，要認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)單位的處理意見。
2．發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，按規(guī)定的程序反映到設(shè)計(jì)單位。施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，應(yīng)及時(shí)、快速的反映到設(shè)計(jì)單位，以得到迅速解決處理，避免造成大的直接損失。監(jiān)理人員認(rèn)為可采用比原設(shè)計(jì)更先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料時(shí)，可主動(dòng)推薦給設(shè)計(jì)單位。要注意協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商在不影響工程總進(jìn)度的前提下，為修改設(shè)計(jì)留有充足的時(shí)間。
3．信息傳遞要及時(shí)，要按程序進(jìn)行。施工階段監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位都是受業(yè)主委托進(jìn)行工作，兩個(gè)單位之間雖然沒有合同關(guān)系，但卻存在著要經(jīng)常的溝通和交流。對各類信息的傳遞要及時(shí)，要按程序，即設(shè)計(jì)單位（經(jīng)業(yè)主同意）——監(jiān)理單位——承包商的程序進(jìn)行，否則就會(huì)導(dǎo)致工作程序的混亂，引發(fā)很多麻煩，影響工程進(jìn)度。為此，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，離不開業(yè)主的支持和幫助。
四、處理好與外層單位的協(xié)調(diào)關(guān)系
1．協(xié)調(diào)與政府部門的關(guān)系。工程質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表政府建設(shè)主管部門，實(shí)施對工程的質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)理人員一定要主動(dòng)、積極配合好工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作，要早溝通、勤溝通，要主動(dòng)請質(zhì)量監(jiān)督站對工程的基礎(chǔ)、主要結(jié)構(gòu)部位及其它一些重要專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。要協(xié)助業(yè)主及時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)送所需的工程資料。發(fā)生重大事故，應(yīng)敦促承包商立即向政府有關(guān)部門報(bào)告，接受檢查、處理。
2．協(xié)調(diào)與社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系。工程項(xiàng)目的建設(shè)期間，會(huì)引起社會(huì)各方的關(guān)注，工程項(xiàng)目的建成不僅給業(yè)主帶來效益，還會(huì)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來影響。監(jiān)理單位要協(xié)助業(yè)主把握機(jī)會(huì)，利用新聞媒介和各種宣傳渠道擴(kuò)大影響，爭取社會(huì)各界對建設(shè)工程的關(guān)心和支持。
協(xié)調(diào)就是溝通、調(diào)和所有的建設(shè)力量、建設(shè)資源，使各方宜于合作。其目的是促使各方協(xié)同一致，團(tuán)結(jié)一致以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)組織協(xié)調(diào)又是一門管理藝術(shù)，存在著技巧和技能。因此，監(jiān)理人員需要努力提高自身的素養(yǎng)，在學(xué)習(xí)本專業(yè)技術(shù)、知識(shí)和監(jiān)理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，多學(xué)習(xí)掌握一些領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等方面的知識(shí)；工作中要講究語言藝術(shù)、開會(huì)藝術(shù)、談話、談判技巧，提高人文素養(yǎng)。只有這樣，才能有效的進(jìn)行與有關(guān)各方的關(guān)系協(xié)調(diào)工作，有力地促進(jìn)監(jiān)理工作的實(shí)施，履行好委托監(jiān)理合同。
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