施工監(jiān)理標(biāo)的評(píng)審
發(fā)布時(shí)間：2013-06-25 新聞來(lái)源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
隨著建筑市場(chǎng)招投標(biāo)制度的不斷完善，越來(lái)越多的工程根據(jù)公開(kāi)招投標(biāo)確定施工監(jiān)理單位。在施工監(jiān)理招投標(biāo)的過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家對(duì)標(biāo)書(shū)的評(píng)審是招投標(biāo)的主要工作之一。評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量很大程度上取決于評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)專家不僅要本著公正公平的原則，有責(zé)任心，更重要的是要有專業(yè)的水準(zhǔn)。在評(píng)標(biāo)工作中，評(píng)標(biāo)專家需要對(duì)每一份投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查，按照評(píng)標(biāo)工作的程序和招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)比并提出評(píng)審意見(jiàn)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家既要對(duì)購(gòu)方負(fù)責(zé)，也要對(duì)投標(biāo)人負(fù)責(zé)。
1 監(jiān)理評(píng)標(biāo)特點(diǎn)
監(jiān)理服務(wù)是高智能的服務(wù)，監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量直接影響整個(gè)工程管理水平，影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資。監(jiān)理服務(wù)不是一個(gè)物化的勞動(dòng)，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不承擔(dān)物質(zhì)任務(wù)，只是對(duì)建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程提供管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。鑒于監(jiān)理工作的特點(diǎn)，監(jiān)理招標(biāo)是對(duì)監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面綜合能力的選擇，是為了挑選適合招標(biāo)工程特點(diǎn)和最有能力的監(jiān)理公司提供咨詢和監(jiān)理服務(wù)。因此在監(jiān)理招標(biāo)中，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是“基于能力的選擇”。投標(biāo)人履行監(jiān)理合同的能力，監(jiān)理大綱及其擬派的監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的能力、結(jié)構(gòu)構(gòu)成等，是監(jiān)理評(píng)標(biāo)的重要因素。
“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低價(jià)質(zhì)差”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)法則。招標(biāo)人選擇監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)能力的競(jìng)爭(zhēng)，而不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。因此，評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行施工監(jiān)理標(biāo)書(shū)評(píng)審時(shí)應(yīng)以技術(shù)和人員素質(zhì)為主，而不是以價(jià)格最低為主要標(biāo)準(zhǔn)。這是監(jiān)理評(píng)標(biāo)不同于其他評(píng)標(biāo)工作的主要特點(diǎn)。2011年10月上海市頒布執(zhí)行的《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》明確提出“依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定的上限執(zhí)行”。也就是說(shuō)，在上海必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程中，監(jiān)理報(bào)價(jià)已不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。另一方面，目前施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)時(shí)間往往較短，評(píng)標(biāo)專家用于評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的時(shí)間一般有僅半天左右，如何在較短的時(shí)間內(nèi)選擇一個(gè)適合招標(biāo)工程的監(jiān)理單位，對(duì)評(píng)標(biāo)專家要求較高。
2 充分閱讀招標(biāo)文件，做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作
2．1 分析工程特點(diǎn)難點(diǎn)，確定評(píng)標(biāo)重點(diǎn)
招標(biāo)文件中工程概況是對(duì)招標(biāo)工程的描述。評(píng)標(biāo)專家通過(guò)仔細(xì)閱讀工程概況，對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行基本了解，從而分析招標(biāo)工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)，確定評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)。由于投標(biāo)時(shí)間不充裕，因此只能針對(duì)性地閱讀一些工程重點(diǎn)、難點(diǎn)部分的圖紙和技術(shù)文件，加深對(duì)招標(biāo)工程的理解，從而對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行有針對(duì)性的審核。
2．2 了解業(yè)主關(guān)注點(diǎn)，針對(duì)性評(píng)標(biāo)
在招標(biāo)文件中有時(shí)出現(xiàn)的對(duì)工程情況的一些有針對(duì)性的描述，反映了業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程的關(guān)注要點(diǎn)。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)能敏感地捕捉業(yè)主關(guān)注點(diǎn)，如業(yè)主關(guān)注工程基坑施工，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中就應(yīng)重點(diǎn)閱讀基坑施工監(jiān)理的控制措施，確�；邮┕ぐ踩�；一些工程大量采用鋼結(jié)構(gòu)，招標(biāo)文件中也會(huì)反映業(yè)主需要招一個(gè)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理單位實(shí)施。因此，評(píng)標(biāo)專家了解業(yè)主關(guān)注重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行標(biāo)書(shū)評(píng)審，十分重要。
2．3 仔細(xì)閱讀評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、投入監(jiān)理人員評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)等。形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括：投標(biāo)文件的組成、裝訂、數(shù)量、密封和標(biāo)記；投標(biāo)文件的簽署及蓋章；授權(quán)委托書(shū)；投標(biāo)文件格式；投標(biāo)報(bào)價(jià)等。對(duì)于暗標(biāo)來(lái)說(shuō)，要特別注意投標(biāo)文件格式的要求。資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)、總監(jiān)等。該部分主要閱讀招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人有沒(méi)有特殊的資質(zhì)要求，尤其是公司類似業(yè)績(jī)以及總監(jiān)類似業(yè)績(jī)的要求。技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要為：針對(duì)監(jiān)理大綱的評(píng)審，包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全與文明、合同與信息、組織協(xié)調(diào)以及保修階段的監(jiān)理措施。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)理措施是否得力、是否有針對(duì)性的打分進(jìn)行規(guī)定。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)重點(diǎn)閱讀并掌握技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，獲取打分的基本原則。投入監(jiān)理人員的評(píng)審包括：總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理，安全監(jiān)理、測(cè)量監(jiān)理、造價(jià)控制等監(jiān)理人員的水平、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)以及工作業(yè)績(jī)等。這里特別要注意招標(biāo)工程的專業(yè)要求，在評(píng)審時(shí)能判斷專業(yè)監(jiān)理人員的配置是否全面。
3 對(duì)投標(biāo)文件的分析比較
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，施工監(jiān)理招投標(biāo)至少有3家單位參加投標(biāo)，而在一般招投標(biāo)過(guò)程中常常是超過(guò)3家單位投標(biāo)。要在半天時(shí)間內(nèi)完成對(duì)多個(gè)投標(biāo)單位和投標(biāo)文件的評(píng)審，給投標(biāo)專家?guī)?lái)了較大的評(píng)標(biāo)難度。因此評(píng)標(biāo)專家應(yīng)有側(cè)重地進(jìn)行評(píng)審并掌握一定的評(píng)標(biāo)技巧。
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