爆破業(yè)急速崛起 監(jiān)管漏洞令人憂
發(fā)布時間：2013-03-12 新聞來源：一覽爆破英才網(wǎng)
近幾年來，城市爆破拆除一浪高過一浪，廣州舊體育館、全國總工會舊樓、寧波鎮(zhèn)海發(fā)電廠１５０米大煙囪、溫州中銀"爛尾樓"等，都是通過爆破方式成功拆除，瞬間的完美一爆給人們留下了深刻印象。不僅如此，在三峽工程、西氣東輸、南水北調(diào)等重點工程建設中，爆破已成為工程建設不可缺少的開山斧鉞。伴隨著我國工程建設和城市建設的飛速發(fā)展，爆破作為一個新興產(chǎn)業(yè)正在我國急速崛起。但與此同時，遍地開花的爆破由于監(jiān)管不到位，導致安全事故頻發(fā)，令人擔憂。
爆炸聲中崛起一個大產(chǎn)業(yè)
２００１年的廣州舊體育館爆破拆除還叫人記憶猶新。５月１８日１２時０９分，４.３萬平方米、有４５年歷史的廣州舊體育館在３．５秒內(nèi)灰飛煙滅,被成功爆破拆除。廣州舊體育館爆破拆除因其難度系數(shù)大、爆破設計方案無懈可擊而被稱為我國爆破史上規(guī)模最大、世界爆破史上運用技術最新的一次工程爆炸。這一次"完美爆炸"經(jīng)全國近百家媒體爭相報道后，在國內(nèi)外產(chǎn)生深遠影響，工程爆破也從此逐步走進人們的視野。
此后，爆破拆除被大量運用到城市建設中：２００３年９月９日凌晨１點，北京引爆了近３０年最大規(guī)模的一次爆炸--爆破拆除１０８５０平方米的全國總工會大樓；２００３年１２月７日１６時整，寧波鎮(zhèn)海電廠１５０米高的大煙囪被爆破拆除，此次爆破被稱為"摩天煙囪亞洲第一爆"；今年５月１８日早晨６時正，矗立在溫州市區(qū)８年之久、高達９４.５米的溫州中銀大廈腐敗"爛尾樓"也在一聲巨響中轟然倒地，這座令溫州人最為心痛的腐敗樓從此壽終正寢。
在一聲聲此起彼伏的爆破聲中，我國爆破產(chǎn)業(yè)也破殼而出，迅速壯大。據(jù)中國工程爆破協(xié)會介紹，我國爆破產(chǎn)業(yè)是伴隨著改革開放而發(fā)展起來的，從上個世紀９０年代初期開始迅速崛起，每年消耗炸藥數(shù)和產(chǎn)值呈爆炸式上升。一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上個世紀九十年代初期，我國每年工程爆破炸藥消耗量約為８０萬噸左右，而十年后的今天，每年消耗炸藥達到１３０萬噸。全國專門從事工程爆破的公司超過２０００家，技術人員從初期的幾百人猛增至３萬人。
享受國務院特殊津貼專家、高級爆破工程師、廣東宏大爆破工程公司總經(jīng)理鄭炳旭因多次成功主持和實施爆破拆除復雜工程，而被人們所熟知。他告訴記者，目前廣東每年工程爆破（不含礦山）消耗炸藥在６萬噸左右，年產(chǎn)值超過１０億元，全國爆破產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值估計超過２００億元。他說，隨著我國能源等重大工程和城市建設工程紛紛上馬，我國爆破產(chǎn)業(yè)的市場空間將進一步釋放。
技術不甘人后 爆破業(yè)亟待做大做強
我國爆破產(chǎn)業(yè)真正大發(fā)展盡管只有１０年，但我國爆破工程技術人員在實踐中不斷摸索和創(chuàng)新，爆破技術不遜于西方國家，在某些方面甚至還占有優(yōu)勢。
鄭炳旭說，目前工程爆破中使用較多的是淺眼爆破、深孔爆破和洞室爆破等爆破方法，這些爆破方法在西方國家已運用很多年，我國爆破技術雖然起步晚，但這些爆破技術并不比國外落后，比如在城市爆破拆除方面，我國工程爆破技術人員進行了大膽探索和創(chuàng)新，國外能做的，我們都能做到，而且成本比別人低很多。
在２００３年１２月７日爆破拆除寧波鎮(zhèn)海電廠１５０米高大煙囪時，由于煙囪與廠房間隔很近，如果采用傳統(tǒng)的一次爆破，勢必造成較大破壞。為了做到安全爆破，鄭炳旭率領工程技術人員多方論證，大膽采用"折疊爆破"的方式，即先引爆煙囪中部的炸藥，然后在間隔一秒后再引爆煙囪底部炸藥，通過兩次爆破使煙囪成折疊狀倒塌。爆破結(jié)果最終達到預期目的，在國內(nèi)外引起重大反響。
爆破逆做法，這也是我國在爆破實踐中探索出來的絕活。這種中國獨創(chuàng)的爆破方式就是利用"毫秒微差技術"在一座大廈地下室進行爆破開挖，每隔５０毫秒引爆一次，１秒內(nèi)共引爆２００次，而大廈內(nèi)的商業(yè)和工作環(huán)境絲毫不受影響。這聽起來有點不可思議，但廣州的新中國大廈就曾成功使用了這種爆破方法。
鄭炳旭告訴記者，目前宏大公司正在與國內(nèi)有關科研機構合作，研制生產(chǎn)具有中國自主知識產(chǎn)權的炸藥車。這一工程上馬后，將結(jié)束我國爆破工程設備長期依賴國外的局面，填補國內(nèi)工程爆破技術空白。
中國工程爆破的巨大市場已引起了國外爆破巨頭的極大興趣，目前澳大利亞澳瑞卡炸藥公司、德國杜邦公司等國際大公司已進入中國市場，搶占商機。鄭炳旭說，我國專業(yè)爆破公司雖然發(fā)展迅猛，但有實力、能參與國際競爭的公司不多，因此我國爆破產(chǎn)業(yè)亟待做大做強，不僅要在本土市場站穩(wěn)腳跟，還要走出國門，在國際市場上磨練成長。
成長的煩惱：爆破市場混亂亟需規(guī)范
在欣喜看到中國爆破產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，鄭炳旭也表露了他對中國爆破產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的深深擔憂。
鄭炳旭說，目前中國爆破市場還不太規(guī)范，對爆破行業(yè)規(guī)范性的法律法規(guī)嚴重滯后，埋下了安全隱患。
爆破工程招投標混亂，安全事故層出不窮。據(jù)介紹，目前我國對工程爆破只有《爆破安全規(guī)程》和《民用爆炸物管理條例》兩個技術規(guī)范性法規(guī)，但這兩個法規(guī)并沒有對實施爆破公司的資質(zhì)、爆破工程的招投標等市場行為做出規(guī)范，導致管理漏洞較多。許多工程爆破招投標不看資質(zhì)，誰出的標的低就給誰，造成專業(yè)資質(zhì)爆破公司吃不飽，而沒有資質(zhì)的爆破公司卻四處攬活。此外，由于缺乏監(jiān)管性規(guī)定，目前許多爆破工程的招投標中轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象相當嚴重，很多毫無爆破技術力量的普通施工隊也紛紛加入到爆破行業(yè)中，導致安全事故不斷。
今年５月２７日，廣東東莞市一水泥廠在拆遷過程中發(fā)生水泥塔樓突然倒塌事故，導致５人死亡。鄭炳旭說，這一事故的發(fā)生就是由于施工隊伍不具備專業(yè)資質(zhì)、不按規(guī)程實施拆除而導致慘劇發(fā)生的。事后，東莞市才重新向?qū)I(yè)爆破資質(zhì)公司進行招標，但巨額損失已造成。鄭炳旭還告訴記者，上海地鐵曾發(fā)生的坍塌事故，也是操作不規(guī)范而造成的。
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關負責人指出，近年來工礦企業(yè)安全事故頻發(fā)，主要是政府對工程施工監(jiān)管手段落后、不到位，企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，不增加安全投入，社會監(jiān)督支持機制不健全，安全服務服務市場化程度低等原因造成的。
雷管炸藥監(jiān)管不到位，危脅社會安全。鄭炳旭說，工程爆破是一項專業(yè)性很強的工作，需要專門工程技術人員來進行操作，但我國目前許多爆破公司專業(yè)技術缺乏，有些所謂的"專業(yè)技術"人員也沒有取得建設部頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)證。不少公司為了節(jié)省成本，往往招聘沒有專業(yè)技術知識的農(nóng)民工進行爆破作業(yè)，安全難以保證。
雷管、炸藥的運輸和保管必須由具有資格證的專門人員進行全過程跟蹤管理，但目前不少爆破公司的雷管、炸藥交由一般民工管理，工程爆破完后也不對剩余雷管、炸藥進行清理入庫，監(jiān)管漏洞百出，不少雷管、炸藥被人販賣，流入社會，嚴重威脅社會安全。鄭炳旭告訴記者，為了加強對雷管的管理，有關部門在雷管上采取了打碼的方式，以掌握其去向，但不少雷管上的標碼被人為刮掉，被販賣給不法分子，失去監(jiān)控，令人擔憂。
鄭炳旭說，在國外，一個國家一般只有幾家大的專業(yè)爆破公司，而中國僅在建設部注冊的就有２０００多家，再加上一些私下運作的公司，數(shù)目無法統(tǒng)計，爆破市場魚龍混雜，安全隱患重重。他建議，有關部門應及早研究管理對策，提高爆破行業(yè)準入門檻，淘汰弱小企業(yè)，讓強勢企業(yè)更強，增強其科研水平后勁，形成一批能參與國際競爭的大企業(yè)集團，促進整個爆破產(chǎn)業(yè)進入良性發(fā)展。鄭炳旭同時建議，公安等有關部門應加強對爆破行業(yè)的操作流程和爆炸物的監(jiān)管，強制推行爆破施工全過程監(jiān)理制度，以避免大的安全事故發(fā)生，給爆破產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個有序、安全的發(fā)展環(huán)境。
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