工程建設(shè)招投標(biāo)串圍標(biāo)行為的表現(xiàn)方式
發(fā)布時間：2013-10-21 新聞來源：中國建筑新聞網(wǎng)
工程建設(shè)市場是人力、物力、財力相對集中的地方，隨著市場競爭日趨激烈，串通投標(biāo)、出借資質(zhì)、多頭掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為屢見不鮮。工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，妨礙了公平競爭，成為商品賄賂和腐蝕黨員干部的誘因，損害了國家、集體的利益和建筑市場各方主體的合法權(quán)益。
在招投標(biāo)競爭中，局部范圍內(nèi)出現(xiàn)了所謂的“潛規(guī)則”，在這種情形下，一些正規(guī)的招標(biāo)代理機構(gòu)也隨波逐流，繼續(xù)發(fā)展下去，招投標(biāo)市場便會成為部分人員實現(xiàn)盡快致富的投機手段。剖析這些案件，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域的串圍標(biāo)行為主要有以下表現(xiàn)方式。
一、暗箱操作搞“個人投標(biāo)”
由于監(jiān)管的缺失，業(yè)主方勾結(jié)工程建設(shè)單位、招標(biāo)代理單位，刻意將招標(biāo)信息在偏僻網(wǎng)站上發(fā)布，從而掩人耳目，進行暗箱操作。
招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告訴投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報價；招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底；投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后給其他投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補償；招標(biāo)者已內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍，相當(dāng)于“蘿卜招標(biāo)”。
二、濫用職權(quán)造就“第二職業(yè)”
從事工程建設(shè)招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理人員，掌握著招投標(biāo)第一手信息，若其為謀個人私利而濫用職權(quán)，將導(dǎo)致招投標(biāo)違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
三、工程建設(shè)單位或個人成為“職業(yè)陪標(biāo)人”
在工程建設(shè)招投標(biāo)活動中，圍標(biāo)者大都通過支付陪標(biāo)費使其他報名的單位退出競標(biāo)，經(jīng)壟標(biāo)后以基本接近業(yè)主預(yù)算價的價格中標(biāo)，陪標(biāo)費視工程大小3000元至50000元不等。有的工程建設(shè)單位和個人看到“商機”，以只陪標(biāo)不中標(biāo)的方式參與招投標(biāo)活動，以此賺取陪標(biāo)費，多的達200多萬元，成為“職業(yè)陪標(biāo)人”。
四、壟標(biāo)形成“潛規(guī)則”
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)招投標(biāo)許多項工程報名單位多達30-100家，而參與投標(biāo)的僅3-7家單位，出現(xiàn)了“100：3”的怪現(xiàn)象，其背后的實際就是串圍標(biāo)行為導(dǎo)致的壟標(biāo)行為，并日益形成了壟標(biāo)費為預(yù)算價3%的“潛規(guī)則”。
五、場外抓鬮開辟“地下招標(biāo)中心”
針對一些利潤較高的工程建設(shè)項目，經(jīng)常出現(xiàn)多家單位爭相壟標(biāo)的情況，而場外抓鬮往往成為確定中標(biāo)人的“地下招標(biāo)辦法”。
六、簽“白黑合同”，“白合同”備案，“黑合同”履行
開發(fā)企業(yè)負責(zé)人承認，在房地產(chǎn)行業(yè)，簽“白黑合同”（也叫“陰陽合同”）是普遍現(xiàn)象。“白合同”就是在投標(biāo)者中標(biāo)后，招標(biāo)者與中標(biāo)者隨即簽訂的工程承包合同。這份依法簽訂的合同必須交有關(guān)主管部門備案，具有法律效力。然而，招標(biāo)者（開發(fā)商）與中標(biāo)者（工程承包商）暗地里又會簽一份“黑合同”。雙方就工程款（開發(fā)商盡量壓縮工程款）、施工方的墊資、工期（工期縮短）等經(jīng)過一番討價還價后落實到“黑合同”中。在工程施工中，雙方實際上履行“黑合同”的約定。
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