取消職業(yè)資格證是大勢所趨
發(fā)布時間：2015-08-08 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
自李克強總理執(zhí)政以來，國務(wù)院分三批取消了211項職業(yè)資格，當然，過程中遇到不少阻力。國務(wù)院還將加大工作力度繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認定事項，對國務(wù)院部門設(shè)置實施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，以及國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消；有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的，按程序提請修訂法律法規(guī)后予以取消。以改革促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃局面。
設(shè)置職業(yè)資格制度的初衷是國家以考證的形式對從業(yè)者資格進行認定，但僅以考試形式不能全面認定從業(yè)者的職業(yè)能力，職業(yè)能力是綜合性且實踐性很強，有些人特別是剛畢業(yè)年輕人能輕松取得證書卻并沒真正入行，并沒掌握專業(yè)技能。而有些專業(yè)能力強的人由于工作忙或年紀大反而難以通過考試。所以，證書與職業(yè)能力不能完全劃等號。職業(yè)能力的認定還是應(yīng)該交給市場，公司對員工的考核主要是根據(jù)其業(yè)績。
職業(yè)資格制度存在四大突出問題：
第一是太多太重。職業(yè)資格制度實行以后，由于缺少一個大的框架設(shè)計，沒有章法，隨意性大，巧立明目，使得很多地方、部門和行業(yè)協(xié)會設(shè)置了不少職業(yè)資格，恨不得掃垃圾的、農(nóng)民種地也要持證上崗，有的交叉重復，增加從業(yè)者負擔，考一大堆證書除了裝點門面招搖撞騙外并無實際意義。從業(yè)者本末倒置，把大量精力和時間用于考證上，反而缺少對專業(yè)與技術(shù)的鉆研。
第二是太濫太假。有些組織、協(xié)會、學會在實施職業(yè)資格制度的過程中存在嚴重的舞弊造假腐敗行為，資格考試、培訓、發(fā)證、注冊、繼續(xù)教育已然成為部門利益和龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及多方利益，因為每個環(huán)節(jié)都收取不菲的費用，且缺乏有效監(jiān)管，因為政府不像是監(jiān)管者角色，更像是在分享資格考證的盛宴。之所以有資格證沖動必然是受利益驅(qū)動，無利益則惰政。職業(yè)資格考試、培訓、鑒定和培訓不分離，而人證分離、證書與能力脫鉤、證書掛靠等現(xiàn)象泛濫成災，對人才的評價不是根據(jù)其實際能力和工作業(yè)績而是唯證書論，大搞形式主義。
第三是證書歧視。有些職業(yè)資格是水平評價類的，但是有的地方把它作為準入類的，在招聘升職薪酬待遇方面甚至于像上海居住證積分辦法存在明顯的“證書歧視”。
第四是干預市場。資格制度其實是權(quán)力意識癥狀，是計劃經(jīng)濟思維，是政府對職業(yè)準入的一種行政許可，是對市場主體的干預，這如何讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用？總之，職業(yè)資格認定飽受質(zhì)疑廣受詬病，已經(jīng)不適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的要求。
“在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下，職業(yè)資格不能成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。”即便是有些實行嚴格準入門檻的職業(yè)資格認定也按國際慣例由行業(yè)協(xié)會實施，政府應(yīng)該簡政放權(quán)。在職業(yè)資格管理上也要把該放的徹底放開，該減的徹底減掉，同時把該清理的徹底清除好，不留尾巴、不留死角、不搞變通，清空不必要的資格認證是必須的，勢在必行，以適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新常態(tài)型新形勢。制度性障礙消除后能降低整個社會交易成本和生存成本，可輕裝上陣。
取消資格制度與許多人利益攸關(guān)，一些考證專業(yè)戶和持有一大堆證書的人或許不希望取消資格制度的，畢竟考證也是需要大量的投入，掛靠也有大量的收益，有證似乎是有面子的。證書變廢紙，其情何以堪？
我從來就是職業(yè)資格制度的堅定反對者和激烈批判者，是一以貫之的，當然我也是職業(yè)資格制度的實際受害者，但我不是因為自己是受害者就反對它，而是其制度本身不合理性才批判它。這次終于遇到稍微明白的執(zhí)政者。
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