內蒙古又現(xiàn)新鬼城 拖欠工程款額數(shù)直逼鄂爾多斯
發(fā)布時間：2013-08-20 新聞來源：華夏時報
在媒體公布的“新鬼城”名單中，位于內蒙古西部的小城巴彥淖爾占據(jù)一席之地。雖然經(jīng)濟體量、知名度均不及同處一個自治區(qū)的鄂爾多斯，但這個造城動作迅猛的城市，似有后來居上之勢。
“一個景觀工程就能花費幾十個億。”在巴彥淖爾市政府上訪的萬豐村村民王美麗、楊志榮等多名市民向《華夏時報》透露，政府拖欠的工程建筑款或已超過百億，相當于當?shù)匾荒甑呢斦杖�，其嚴重程度或直逼鄂爾多斯�?/span>
巴彥淖爾市財政局拒絕向本報記者提供地方債務數(shù)據(jù)，而當?shù)仄髽I(yè)則透露，政府財政緊張，結算工程款之前的審計工作懷疑因政府暫時無力支付而“技術性拖延”。
斥巨資建景觀墻惹爭議
百里粉墻，十里紅妝，戶戶相連的藍色鐵藝拱門，巴彥淖爾市市政府所在地臨河區(qū)主干道兩側，被修飾得面貌一新。
“6月份就完成了。”在解放西街一處加裝了鐵藝拱門的某超市門口，店員說，這一切的花費都由政府負擔，他們沒有掏一分錢，“好像是為了開什么會。”
記者注意到，為了將沿街鋪面顏色統(tǒng)一，施工人員把鋁制的卷簾門也刷了一層漆，或許是工作匆忙，門上原先的貼紙并未撕掉。幾位淘氣的小孩扯下門上的貼紙，原本顏色統(tǒng)一的門面立即變得斑駁。
市民們口中的會議，指的是內蒙古自治區(qū)第九次精神文明建設經(jīng)驗交流會，定于今秋在巴彥淖爾召開。在該市今年的政府報告中，“迎會”被確定為全市最主要的工作。在此前后，這場聲勢浩大的“迎會”活動已經(jīng)持續(xù)了一年有余，其中一項重要內容是，在城區(qū)主次干道及迎會線路建設景觀文化墻。
記者8月初在巴彥淖爾市采訪時，多位當?shù)卣賳T評價此次“迎會”活動史無前例，全市上下壓力很大。
“沒有人掌握具體花費數(shù)據(jù)。”巴彥淖爾市財政局一位工作人員對記者表示，迎會活動工作很多，包括精品社區(qū)建設、道路建設、景觀墻、人工湖等，有些支出是沒有辦法統(tǒng)計的。
不過，巴市住建委一位官員透露的數(shù)據(jù)卻從側面說明此項工程的浩大。他說，開挖“鏡湖”的花費大約在9億多元，而建設黃河濕地公園及人工湖的花費為兩三億，僅他負責的部分街道景觀墻等的花費，也超過1個多億。
“那些沒有完全拆遷完的區(qū)域，暫時拆不下來，就修景觀墻裝扮一下。”當?shù)毓蚕到y(tǒng)一位要求匿名的干部指出，刷墻(粉刷景觀墻)是為了“迎會”，市民反映不好，批評是形式主義。
在巴市政府信訪辦門前，一位不滿拆遷補償?shù)氖忻駰钪揪赞o激烈地說，他們管景觀墻叫遮丑墻，完全違逆了中央精神。他說，在財政支出總額一定的情況下，這種建設工程資金支出過大，民生工程支出就會壓縮，老百姓更喜歡為民辦實事的政府，而不是搞形象工程的政府。
“這幾年在水系建設上投入很多，成效也很大，城市確實很漂亮。道路也修得很好，很多老百姓對政府工作還是很認可的。”對于眾多的批評之聲，臨河區(qū)財政局一位工作人員頗有反駁之意。不過，他承認，地方政府在這方面的負債較大。
前述巴市建委官員表示，包括景觀墻、人工湖在內的眾多工程，大部分是施工人員墊資，這些債務政府未來都得償還。
企業(yè)被拖欠工程款
巴彥淖爾蒙古語意為富饒的湖泊。不過，在內蒙古，由于呼和浩特、包頭、鄂爾多斯的強大，巴彥淖爾并不突出。根據(jù)當?shù)卣_數(shù)據(jù)，2012年該市財政收入僅為90億元，約為鄂爾多斯財政收入的八分之一。
最近被查處的內蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅，在調任自治區(qū)之前，即擔任巴彥淖爾市委書記多年。公開報道顯示，王素毅主政巴市期間，大搞城市建設，其落馬疑為在工程承包中存在違法行為。
“前些年大拆大建，政府負債很多，可以說但凡建筑商，政府都有欠賬。”巴市住建委下屬部門一位負責人對《華夏時報》記者表示。
來自官方的消息是，被作為城區(qū)亮化工程的“鏡湖濕地保護工程”，已完成土方開挖1.2億立方米，階段投資超過5億元。據(jù)介紹，“鏡湖”項目總投資9.6億元，共征用臨河區(qū)土地7000余畝，開挖湖面3811畝。
巴彥淖爾屬河套地區(qū)，當?shù)卣虻刂埔舜笤烊斯ず�、人工河，打造水岸風景，“鏡湖工程”最為宏大，一個名為黃河濕地公園的項目，花費也高達兩三億元。目前，鏡湖已經(jīng)引水成景，市政府側畔的金川河水系景觀工程夜景燦爛，而贊美與批評也同時紛擾其間。
“全年財政總收入不過90億，能夠自行支配的在三分之一左右，雖然這些形象工程能提升城市品位，但工程欠款何時能償還？很多施工企業(yè)已經(jīng)舉步維艱。”巴市住建委一位干部不無擔憂地說。
承建了巴市西區(qū)多條道路的內蒙古經(jīng)緯建設有限公司董事長劉虎林對《華夏時報》記者表示，目前已經(jīng)完成審計的未付工程款約有兩億元，而未完成審計的工程款數(shù)大約還有兩億多元。據(jù)介紹，在所有被拖欠工程款的公司中，經(jīng)緯公司未付款總額排在前列。
“我們公司高管就有500人，每年工資、保險這塊的支出就有5000萬，壓力很大。”劉虎林說，公司目前主要靠銀行貸款艱難運轉，但現(xiàn)在銀行貸款越來越難。他告訴記者，當前他的主要工作就是催債，但政府現(xiàn)在財政緊張，很難要到錢，拖欠最久的工程款已經(jīng)超過10年了。
劉虎林所在公司承建的多項工程已經(jīng)交工，但工程款審計工作一直未能進行。官方的說法是，全市有大量的工程都在排隊審計，目前只能等待。但劉虎林懷疑，工程款結算審計工作不斷拖延可能與財政無力支付有關。
因為無法收回政府大量欠款，劉虎林的公司陷入困境，甚至不敢接手政府工程。政府也邀請經(jīng)緯公司參與這次“迎會”工程，但他最終婉拒了，主要是擔心無法及時回籠資金。
政府大投資仍未止步
8月8日，記者從巴市某政府部門獲得了數(shù)個項目的文件，其中包括河套學院新校區(qū)項目、巴市醫(yī)院建設項目，僅此兩項，總投資即高達20億元。
河套學院新校區(qū)項目招商文件中注明，該項目的業(yè)主單位是巴彥淖爾市政府，項目占地面積1000畝，擬建樓房21棟，設計總建筑面積21萬平方米。招商文件稱，依據(jù)當?shù)毓こ淘靸r估算，新校區(qū)房屋建筑及配套基礎設施工程預計總投資10億元。而巴市醫(yī)院項目總建筑面積為19.5萬平方米，總造價10億。
“相比于前幾年，今年政府投資的項目少多了。”一位參與政府投資項目審核工作的官員表示，2012年，全市政府投資的基建項目就有一百多個，而前些年更多。
這位官員稱，過去幾年主要的政府項目包括巴市政府大樓、文博中心、新區(qū)廣場以及新區(qū)的12條道路，這些工程多為建筑商墊資建設，為了還這些欠款，政府或向銀行貸款，或直接拿地抵債。
巴市政府辦公大樓以豪華聞名，該樓由江蘇中興集團墊資興建，保守估計該工程造價超過5億。當?shù)貜V為流傳的說法是，最初，有市民向上級舉報，巴市官方無奈以租借辦公作為搪塞。“政府沒有錢給江蘇中興集團，就把老政府所在地塊抵給后者，供其開發(fā)住宅。”前述官員說，有報道稱，巴市政府辦公大樓工程，是引發(fā)巴市官場地震的直接導火索。
因拆遷不斷上訪的楊志榮、劉進林對記者表示，為“迎會”而搞的景觀墻等美化亮化工程，據(jù)說耗資高達28億到40億。不過，這一說法未獲官方證實。“政府似乎并未反思過去幾年的瘋狂投資，至今仍在走老路，這是最令人擔憂的。”楊志榮說。
來自當?shù)刈〗ㄎ賳T的信息是，雖然今年市政道路項目已經(jīng)大幅減少，但目前列入推進的政府投資項目包括體育館項目、新的行政區(qū)雙河區(qū)的籌建等，“這些投資都很大。”
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