鼓勵民間資本進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域
發(fā)布時間：2013-06-25 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
近日在全國政協(xié)十二屆常委會第二次會議上,全國政協(xié)常委孫淦在代表全國政協(xié)提案委員會發(fā)言時呼吁,盡快制定出臺濕地、湖泊保護和管理的法律法規(guī)。
孫淦介紹,在全國政協(xié)十二屆一次會議上,各民主黨派中央和政協(xié)委員圍繞生態(tài)文明建設(shè),共提出提案1610件。其中,加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護力度方面的提案482件,呼吁積極應(yīng)對森林資源過度消耗、草原退化、濕地萎縮、湖泊污染等嚴(yán)重威脅我國生態(tài)安全的一系列問題。提案委員會將此列為重點督辦提案,聯(lián)合國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部赴內(nèi)蒙古、黑龍江進(jìn)行了實地調(diào)研。
“隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市擴大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及開墾、圍墾、開礦、采石、采沙、旅游開發(fā)等用地需求,對林地、草原、濕地、湖泊的 蠶食 日益加劇。”孫淦介紹,據(jù)統(tǒng)計,全國每年林地轉(zhuǎn)為非林地約166萬多公頃；每年被征占用或開墾的草原面積在30萬公頃以上；我國濕地面積近10年間減少約200萬公頃。全國圍墾湖泊面積130萬公頃以上,湖泊消失1000多個。另一方面,生態(tài)建設(shè)投入明顯不足,補貼規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、范圍窄。
為此,調(diào)研組建議,制定生態(tài)保護和建設(shè)的總體規(guī)劃,確定我國森林、草原、濕地、湖泊等生態(tài)用地保護紅線。把生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標(biāo)和評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。明確各級政府在生態(tài)保護中的主體責(zé)任,建立和落實責(zé)任追究制度。控制開發(fā)強度,實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。
“堅持依法保護。”孫淦在發(fā)言時說,要堅定不移地執(zhí)行好草原法、出臺基本草原保護條例,加大對破壞草原資源行為的懲處力度。加快修改森林法,依法解決森林經(jīng)營主體的權(quán)利義務(wù)和激勵機制問題。盡快制定出臺濕地、湖泊保護和管理的法律法規(guī)。
與此同時,調(diào)研組還提到,要像支持教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展一樣,將生態(tài)建設(shè)納入公共財政支出,增加在總支出中的比重,建立財政投入的長效機制。鼓勵和支持社會民間資本進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。下決心盡快建立生態(tài)補償機制,建立生態(tài)保護重點縣獎勵制度,完善草原獎補、林業(yè)補貼、濕地生態(tài)效益補償?shù)戎贫?提高獎補標(biāo)準(zhǔn)、擴大補貼范圍。繼續(xù)完善林權(quán)制度和草原承包制度。
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