國土部實(shí)地核查違規(guī)征地 補(bǔ)償不再“一刀切”
發(fā)布時(shí)間：2013-10-10 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
記者了解到，國家土地督察局派駐地方的9個(gè)督察局正在各地實(shí)地核查征地的相關(guān)問題。
國家土地督察局的一位人士介紹，此次核查包括重點(diǎn)檢查征地程序是否嚴(yán)格規(guī)范，補(bǔ)償是否符合規(guī)定要求，安置是否落實(shí)和存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地行為等。
除了全面核查地方違法違規(guī)的征地行為，國土部要求各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善征地政策措施。一位不愿具名的國土系統(tǒng)的專家表示，補(bǔ)償安置是征地的一個(gè)重點(diǎn)，也是難點(diǎn)問題。國土部或把補(bǔ)償安置的部分權(quán)限部分下放給地方，不再“一刀切”。
上述人士進(jìn)一步介紹，改產(chǎn)值補(bǔ)償為市場價(jià)值補(bǔ)償，是未來征地的一個(gè)趨勢，市場價(jià)值補(bǔ)償將不可能是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各地未來可制定就本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；另外還鼓勵地方試點(diǎn)多種安置方式。
全面排查
湖南省政府副秘書長劉岳輝表示，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，征地拆遷日益艱難，尤其是在黨的十八大和中央1號文件對征地制度改革、提高農(nóng)民土地增值收益分配比例提出明確要求后，群眾對提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)充滿期待。
然而，劉岳輝表示，《土地管理法》修正案尚未獲得通過，具體改革措施和補(bǔ)償辦法難以出臺，各地征地拆遷工作普遍陷入僵局。
中國社科院學(xué)部委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山透露，去年12月24日，僅就“第47條”征地部分做了修訂的《土地管理法修正案（草案）》在提交全國人大常委會審議時(shí)未能通過。
張曉山表示，一審未通過究竟是程序問題，還是對草案修訂的不滿，并不清楚。但是《土地管理法》需要較大修改，也并非是一個(gè)國土部門能推動的，需要綜合配套的改革。
雖然征地條例的相關(guān)法律法案仍未出臺，但是為規(guī)范地方在征地困難下，可能存在的違法違規(guī)問題，國土部要求國家土地督察局派駐地方的9個(gè)督察局正在各地實(shí)地核查有關(guān)征地的相關(guān)問題。
在此之前，國土部要求各省市對本地的征地工作開展自查。
除了全面排查之外，國土部要求各地區(qū)加強(qiáng)調(diào)查研究，分析了解當(dāng)前征地中存在的突出問題和原因，有針對性完善政策措施。
多元化“補(bǔ)償安置”探索
雖然有關(guān)《土地管理法》的修訂以及全國性征地條例的出臺時(shí)間未明，但各地有關(guān)征地制度改革的探索一直在穩(wěn)步推進(jìn)，包括江西、河北、江蘇等多省市都把征地制度改革的探索作為2013年力推的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
除此之外，國土部有關(guān)征地制度改革的試點(diǎn)也一直在穩(wěn)步推進(jìn)。江西國土廳的一位人士介紹，征地制度改革試點(diǎn)，主要圍繞縮小征地范圍、完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制、改進(jìn)審批方式等三方面內(nèi)容推行。
“縮小征地范圍是大方向，但缺乏法律法規(guī)支持。”上述人士表示，“試點(diǎn)被要求在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，對如何縮小征地范圍做出適當(dāng)?shù)奶剿鳌?/font>”
而就完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制方面，上述人士表示，試點(diǎn)要從完善統(tǒng)一年產(chǎn)值和綜合區(qū)片地價(jià)、補(bǔ)償安置等多方面途徑進(jìn)行探索，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和安置程序。
上述國土系統(tǒng)的專家也向記者表示，改產(chǎn)值補(bǔ)償為市場價(jià)值補(bǔ)償，是未來征地補(bǔ)償?shù)内厔�。地方試點(diǎn)多種途徑的安置方式，比如社保、入股等也被鼓勵。
前不久召開的全國征地制度改革工作會議，征地與拆遷補(bǔ)償安置途徑探索也是會議討論的重要議題之一。據(jù)記者了解，河北、重慶、山西、江蘇等地都實(shí)現(xiàn)了動態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并于2013年提高了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
以江蘇省政府于近日出臺新規(guī)為例，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變化動態(tài)調(diào)整，要求地方政府必須將被征地農(nóng)民納入社會保障，并規(guī)定征地補(bǔ)償未足額到位的，農(nóng)民可拒絕交出土地。
而就改進(jìn)審批方式，上述人士稱，主要是對征轉(zhuǎn)分離審批方式進(jìn)行探索。
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